镇康县生态文明建设的鲜活实践

2014年,镇康县坚持以“生态立县、绿色崛起”为理念和战略,以“构筑生态高地、成就大美镇康”为目标,以培育“五大亿元产业、五大亿元庄园、五大基础设施”为重点,坚持稳中求进工作总基调,按照“三稳三进”的工作总要求,着力打造“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四城一体的美丽边城,全县呈现出经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结、边疆稳定的良好局面。据初步统计,镇康全年预计完成地区生产总值36.6亿元,同比增长10.2%;规模以上固定资产投资完成55.7亿元,增长32.6%;规模以上工业增加值完成8.8亿元,增长3.1%;财政总收入完成4.9亿元,下降17.8%;招商引资实际到位资金80亿元,增长25%;农村居民人均可支配收入6400元,增长16%;外贸进出口总额14.8亿元,增长39.6%。
以“三万”工程和“三带”建设为重要抓手,坚定不移推进甘蔗、核桃、坚果、咖啡、橡胶、茶叶六大高原特色农业建设,新建农业产业基地30万亩,全县农业产业基地目前已达180万亩,农民人均11.5亩。以发展庄园经济为重点,紧紧围绕产值达亿元的目标,着重培育云南坚果一号庄园、蚌孔智慧畜牧庄园、如意橡胶庄园、红岩智慧咖啡庄园,有效提高了农业产业组织化水平。加大农业龙头企业培育,高原特色农业基本实现一个产业配套一个龙头企业,形成市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的产业格局。把森林镇康建设与产业建设、生态恢复有机结合,深入推进退耕还林、荒山造林、防护林建设、石漠化治理、陡坡地生态治理等工程建设,大力发展经济林果产业,全年共建成林产业基地12.6万亩,全县森林覆盖率预计达67.1%,县城建成区绿地率达37.5%,着力推进绿色低碳,打造生态镇康。与此同时,以创建国家级园林化县城为目标,以城镇乡村、公路两旁、河道两侧为重点,深入推进“十百千万”工程建设,全年共种植各类树木34.3万株,建成南伞卡贺、勐捧白水等一批“森林村庄”。
此外,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,着力推进交通、水利、城镇等重点基础设施建设。着力推进勐捧河、凤尾河、南汀河军赛段治理,新建和续建各类水利工程4854件,建成农村安全饮水工程95件,建成“五小水利”工程968件;续建建制村通畅工程11条150公里,边防公路30公里,新建建制村通畅工程20条300公里;以“村美、民富、人欢乐”为目标,按照“政府引导、政策扶持,群众自愿、自主建房,统一规划、统一实施”的原则,以“硬化、亮化、美化、绿化”为切入点,突出一家一品、一寨一特、一村一景,科学定位、规划先行、整合资源、统筹推进,先后启动实施勐堆帮东、勐捧白水等14个自然村的美丽村庄建设,共完成旧村改造33个,旧房改造4500户。

“以前想都没有想过,荒山也能值这么多钱,我们家有9亩荒山,有人想出高价租,但我没有租,现在我把它全种上了坚果,以后子孙后代的饭碗有着落了……”家住镇康县凤尾镇丙弄坝村的李培远看着满坡的坚果,内心的喜悦溢于言表。
镇康县在加快现代农业发展进程中,秉持“生态建设产业化、产业发展生态化”的战略发展思路,念好“山字经”,打好“林果牌”,走好“特色路”。“十一五”以来,该县有效实施了退耕还林、荒山造林、防护林建设、石漠化治理、陡坡地生态治理等工程,全县共完成新造林116.7万亩,退耕还林19.9万亩,林地210万亩,森林覆盖率达64.3%。此外,集体林权制度改革,让荒山告别了“放牛山”的历史。“过去村前村后闲置着大片的荒山,荒山得不到有效开发,顶多也就拿它做放牛的草场,没什么用,集体林权制度改革后,家家户户都把自己的荒山种上了坚果、核桃、咖啡……”家住南伞镇红岩村刷布厂的邓先和告诉记者。
近年来,随着“森林镇康”建设不断推进,荒山真正开始变成了“金山”,变成了“绿色银行”,目前该县有特色产业基地31.6万亩,农业产业基地达150万亩,人均达9.3亩,预计今年可实现农业增加值8.3亿元,增长8%以上。尤其值得一提的是,在发展绿色经济产业过程中,镇康开始向现代庄园经济转变,目前正在着力打造的有蚌孔智慧畜牧庄园、红岩咖啡庄园、哈里如意橡胶庄园、云南1号坚果庄园、王氏坚果庄园。2013年至2015年,将在全县范围内高起点、高标准、高质量集中打造集生产、加工、销售、物流、文化体验、旅游观光、休闲养生、购物为一体的庄园15个,其中:精品庄园4个。到2020年,全县将建成庄园25个,其中精品庄园8个,把庄园建成全县经营机制创新、科技创新、产业创新的示范基地,成为促进一、二、三产业联动发展的助推器。
今年,镇康县按照“农业强、农村美、农民富”要求,推进产业生态化、庄园化发展,实现高原特色产业发展规模化、特色化、高效化。在不放松粮食生产的基础上,突出抓好甘蔗、核桃、橡胶、咖啡、澳洲坚果、茶叶等优势特色产业发展,确保新增农业产业基地30万亩,使农业产业规模达180万亩;以加快建设5个农业庄园为重点,突出抓好以橡胶、畜牧、咖啡、核桃、茶叶、澳洲坚果等产业为主的农业产业园建设;注重培育农业新型主体,创新农业经营体系,新增农业产业组织10个,新增农业龙头企业3户。

镇康县紧紧抓住政策机遇,积极制定产业发展规划,加快推进特色农业产业发展,并取得较好成效。去年,全县新增特色农业产业基地30万亩,农业产业基地累计达180万亩。
今年,该县将加大产业发展基础设施建设力度,掀起新一轮产业管护会战,继续加大产业基地建设,新建坚果5万亩、核桃1万亩、竹木6万亩、木薯0.5万亩、蚕桑0.5万亩;推进蔗糖产业二次创业,新植甘蔗4.8万亩,推广全膜覆盖技术,提高单产,稳定总产;抓烤烟生产,落实种植计划1万亩,确保完成2万担烤烟收购;抓“菜篮子”工程,重点建设勐捧和勐堆1000亩蔬菜基地;抓小区域特色产业培育,完成军赛1400亩车厘子和勐捧1500亩草果示范种植。以马鞍山茶、斯巴慕茶、岩子头茶为重点,加大投入力度,对县域内古茶树进行保护性开发,带动全县茶叶产业提质增效;依托蚌孔智慧畜牧庄园和军赛万头生猪养殖厂建设,大力发展畜牧业,确保肉类总产达2.4万吨、畜牧产值达5.2亿元以上。同时,将加快生态文化产业园建设,年内建成南伞班龙木本油料基地产业园、木场蕨坝冬桃生态文化产业园,力争每个乡建成2个以上生态文化产业园,形成“农业+旅游+民族文化”的生态文化产业园发展新模式。

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镇康县充分利用地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大等条件,坚持“生态立市,绿色崛起”的发展战略,打高原牌、走特色路,科学谋划高原特色农业发展,在求变、破局、突围和超越中,以坚果、核桃、甘蔗、咖啡、橡胶、茶叶为主的六大高原特色产业带动农业增产增效,走出了一条经济效益和生态效益双丰收的生态文明建设之路。

核心速读
镇康县全力推进高原特色农业产业化进程,特色农业逐渐成为“生态立市,绿色崛起”理念建设的重要突破口和广大农民群众的可靠财源。目前,全县已建成高原特色农业产业基地161.37万亩。其中六大高原特色产业基地144.6万亩,去年末全县农业总产值151516万元,六大高原特色产业总产值就有40787万元,占农业产业总产值的27%。
到2015年,力争高原特色农业产业基地达180万亩,六大高原特色农业产值达37亿元,人均将拥有高原特色农业产业基地10亩以上。
做优坚果:
努力实现“世界坚果看中国,中国坚果看云南,云南坚果在镇康”的梦想
1996年,镇康县依托“18生物工程”,开始种植澳洲坚果。2005年,该县引进云澳达坚果开发有限公司在南伞镇田坝村建立了5000亩澳洲坚果标准化高效示范种植基地,通过“市场引业主、业主拓基地、基地带农户”的思路和采取“公司+基地+农户”的运作模式,带动了澳洲坚果产业发展。
目前,全县已经种植坚果21.97万亩,共引进344、788、246、660、741、508、O.C等优良品种7个,产值13773万元。澳洲坚果已经成为镇康最具特色、最有潜力的优势产业。
在澳洲坚果产业发展中,镇康县引进云澳达坚果开发有限公司在特色工业园区投资8500万元新建了全国最大、标准化生产、年处理1万吨的澳洲坚果加工厂。目前,澳洲坚果的经济、生态和社会效益已初步显现,随着澳洲坚果加工厂的建立,澳洲坚果业与加工业形成有机结合的力量,将助推澳洲坚果产业的快速发展。
据了解,到2015年,全县澳洲坚果面积将达23万亩,产量达860吨,农业总产值达14051万元以上,农民人均坚果收入达1000元以上,实现“世界坚果看中国,中国坚果看云南,云南坚果在镇康”的梦想。

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做特咖啡: 力争把镇康建成全省乃至全国重要的咖啡生产基地
镇康县域土壤肥沃,种植及发展咖啡产业的资源和优势得天独厚,适宜种植面积达20万亩以上。截至目前,全县有咖啡面积14.7万亩。
该县在发展咖啡产业中以庄园经济引领产业发展,工厂化推进苗圃基地建设、国际化推进品牌创建、社会化推进科技服务体系建设,力争通过3至5年努力,把镇康建成全省乃至全国重要的咖啡生产基地,到“十三五”初,建成县内咖啡产业基地20万亩以上,同时,加强对外交流合作,在境外发展咖啡产业基地10万亩。
在咖啡产业发展中,该县做到经费、土地、技术三保障。在资金上,预算50万元的产业发展经费,专项用于咖啡产业发展工作中的各项经常性支出。并充分整合扶贫开发、土地整治等项目资金,强势推进咖啡庄园区种植工作,目前,全县累计投入整合到咖啡产业项目资金3000多万元。同时,与临沧后谷咖啡加盟有限公司签订了《咖啡种植与后谷咖啡产业园建设项目协议》。实行“公司+基地+科技+专业合作社”的现代农业产业化发展运作模式,使农民租赁土地有一份流转金、参与管护又有一份工资、采摘出售鲜果还有一份收入,带动该县10万农民种植咖啡,解决1500多名劳动力就业。在土地上,对全县农业产业结构进行了调整和规划,调减3万多亩低产低值低效产业用地,用于发展咖啡等优势产业,把咖啡产业发展的土地全面落实到乡、村的具体地块,勾画出位置图。在技术上,统一技术要求、统一收购、统一加工、统一销售、统一品牌等种植、加工技术和标准。在各重点乡、村设置专业种植技术人员,按照责任包干的原则,专门负责片区咖啡种植、管理等技术指导、农民培训等工作。按照全县产业规划布局,及时启动咖啡加工厂建设,在工业园区优先划拨土地320亩,作为咖啡粗、精深加工厂建设用地,建设年加工能力10万吨的精深加工厂和年加工能力10至20万吨的粗加工厂,总投资5.13亿元。

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做大橡胶: 到2015年,每年实现销售收入2亿多元,户均收入10万元以上
镇康县坚持以市场为导向,以“公司﹢基地﹢农户”的新型农企联合发展之路,完善龙头企业、专业合作组织与农民的利益联结机制,促进了橡胶产业持续健康快速发展,橡胶种植面积达12.4万亩。
镇康县如意橡胶公司是一家从事高优橡胶种植、加工与销售的民营企业,公司成立了“镇康县如意橡胶专业合作社”,共有8万多亩胶园,拥有社员1800户、6000多人。已建成1.7万亩优质橡胶种植基地,带动了当地德昂族、佤族群众新植橡胶1万多亩,并辐射周边4万亩橡胶园提高种植技术和管理水平。他们还从胶园移民235户、545人作为管理橡胶的专职“产业工人”,公司为他们买保险,按月发工资,平均工资2500元,高的可达3000多元。今年底,该公司将建成投产占地40亩的标胶加工厂,进入高产期后,可年生产加工干胶1.5万吨,销售收入3.5亿元;同时,投资1.5亿元在镇康县边境特色工业园区建设橡胶精加工厂生产线,与龙岗鞋业配套,开发鞋底等相关产品,以延伸产业链,走精加工的路子。到2015年进入高产期后,一年可产干胶1万吨以上,销售收入2亿多元,户均收入10万元以上。

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做强核桃: 打造成老百姓的“铁杆庄稼”和“绿色银行”
镇康县立足自身特色,结合省委、省政府提出“打高原牌、走特色路”的农业发展思路,把发展高原特色生态农业作为带动农业增效、农民增收的重点加以推进,大力发展壮大核桃产业。
目前,全县泡核桃种植面积已达72万亩,核桃产量近2万吨,产值29950万元,农民人均核桃纯收入达1000多元,农民人均核桃收入占农民人均纯收入20%以上。同时,该县仍不断加强中国优质核桃种植、种繁、科研、交易、加工、培训“六大”基地建设,不断推动核桃产业化发展步伐,实现核桃产业提质增效。力争到2015年,核桃种植总面积达到7.5万亩,产量2.4万吨,产值31000万元以上,真正把核桃产业发展成为该县的“看家产业”,老百姓的“铁杆庄稼”、“绿色银行”。
进入8月底9月初,又到核桃收获的季节,走进乡间农舍,到处是采摘核桃的村民和收购核桃的商贩与车辆,一片繁忙景象;全县各个大小集市也可以随处看到兜售核桃的农户。

做实甘蔗: 成为引领县域经济发展的“火车头”
镇康县把南华勐堆糖业有限公司、南华南伞糖业有限公司、军赛红糖厂、康丰糖业公司4家企业作为引领镇康经济发展的“火车头”
抓实蔗糖这个支柱产业,蔗糖产业的发展支撑起镇康县域经济的半壁江山。
近年来,该县在加大提高甘蔗单产、扩大种植面积上着力,目前原料基地已覆盖全县所有乡、耿马河外片区、缅甸果敢地区,全县甘蔗面积33.14万亩,其中境内15.79万亩,境外13.31万亩,县外4.04万亩。2013年农业总产值14156万元,蔗农8万人,人均收入达1769元。
2014年5月,镇康县与广西洋浦南华糖业集团公司签订了《关于新设制糖企业的合作框架协议》,2015年甘蔗的入榨面积将保持在70万亩,农业产量达到350万吨以上,工业入榨量达到300万吨以上,标志着镇康吹响蔗糖产业二次创业的号角。
为确保蔗糖产业二次创业顺利推进,该县以转变发展方式为目标,以新型工业化为导向,以技术创新和制度创新为动力,以工业化带动农业产业化,推进“公司+专业村+农户”的运作模式,发展甘蔗专业村、专业组,加快吨糖田和高优蔗园的建设。依托境外替代种植项目,着力加大境外甘蔗原料基地建设步伐,在境外设立老街工作站、小街工作站和勐举工作站3个工作站。采取宣传带动、政策带动、订单带动、科技带动“四个带动”助推甘蔗产业提质增效。
做精茶叶: 优化生态环境,打造品牌,增强茶叶产业核心竞争力
为切实促进农业增效、农民增收、农村发展,镇康把茶叶种植作为高原特色农业产业来抓。
在实现茶园基地建设向生态、有机农业转变的同时,不断创新茶园建设投入机制和经营管理模式,改善优化茶园生态环境,建设高标准生态茶园,打造镇康茶叶基地品牌,增强镇康茶叶产业核心竞争力。
截至目前,全县茶园面积发展到7.7万亩,其中生态高优茶园1.9万亩,投产面积6万亩,年产量3167.4吨,综合产值4361万元;拥有忙丙茶厂、惠通茶厂、帮海茶厂和镇康县外贸有限公司4家获得QS认证茶叶生产和加工企业。2014年上半年茶叶产量达1820吨,组织生产成品茶482吨,实现工农业总产值4660万元。
据了解,到2015年,该县茶叶面积将达到8万亩,总产量4125吨,实现产值6472万元;到2020年,全县将累计建成生态茶园建设2.4万亩,建成高香型红茶、绿茶基地,特色茶基地累计达1万亩;建成茶叶庄园6个,组建65个茶叶专业合作社。

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